בוגרת תואר ראשון בכלכלה ועבודה סוציאלית ותואר שני בתכנית המצטיינים לכלכלה ומדיניות ציבורית מהאוניברסיטה העברית. התזה של כרמל התמקדה במדיניות מיסוי חברות ונכתבה בהנחיית פרופ' מישל סטרבצ'ינסקי. מאמרה בנושא התקבל לפרסום.

שימשה ככלכלנית באגף הכלכלן הראשי במשרד האוצר, שם עסקה בחקר השלכות המיסוי העקיף בישראל והייתה אמונה על כתיבת פרקים בדו"ח הכנסות המדינה.